Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

Отправной точкой в процессе создания в Казахстане систе ­ мы противодействия коррупции и предупреждения коррупци ­ онных правонарушений следует считать 21.10.1997 года, когда Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев издал Указ «О Высшем дисциплинарном совете Республики Казахстан». Главными целями Высшего дисциплинарного совета были укрепление государственной дисциплины, повышение ответ ­ ственности государственных служащих, недопущение ими злоупотреблений властью и служебным положением. В состав этого органа вошли известные и авторитетные в республике люди, представители общественности и ведущих СМИ. С первых дней своей работы Совет пришел к выводу, что особую опасность коррупция представляет в тех сферах, от которых зависит повседневная жизнь казахстанцев - здраво ­ охранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, низовые звенья органов государственного управления, так как именно чиновничий аппарат этих учреждений своими дей ­ ствиями или бездействием подрывает авторитет государства в глазах народа. До 80 % заявлений и обращений граждан, по ­ ступающих в Администрацию Президента Республики Казах ­ стан, канцелярию Премьер-министра Республики Казахстан и другие республиканские органы, касались деятельности чи ­ новников областного и районного звена [57, с. 1]. Важным этапом становления системы борьбы с коррупци ­ ей в тот период стало создание дисциплинарных советов в ре ­ гионах. В сентябре 1998 года Указом Президента Республики Ка ­ захстан было создано Агентство по делам государственной службы, что стало институциональным оформлением адми ­ нистративной реформы. А менее года спустя Парламент Ре ­ спублики Казахстан принял новую редакцию ЗРК № 453-1 «О государственной службе» от 23.07 1999 года, в котором был закреплен ряд антикоррупционных норм, связанных с ограни ­ чением поступления на государственную службу лиц, совер ­ шивших коррупционные правонарушения, определен порядок наложения взысканий на государственных служащих. 52