Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

1.5. Когда количество льгот и привилегий ограничено, но варьируется, государственный чиновник в процессе правопри ­ менения может сократить официально установленное количе ­ ство услуг, дабы увеличить свою «ренту», полагающуюся ему в виде вознаграждения за произвольную дележку. Напротив, если государство устанавливает объем предлагаемых льгот ниже монопольного уровня, то коррумпированный чиновник будет стремиться повысить объем предоставляемых им услуг. Он постарается извлечь максимальную выгоду для себя, а не устанавливать оптимальный объем распределяемых услуг. 2. Укоренившаяся коррупция является сдерживающим фак ­ тором реформ государственных институтов. Ясно, что фирмы, получившие преимущества благодаря взяткам, либо остающи ­ еся «на плаву» в силу иных видов коррупционной деятельно ­ сти чиновников, всеми силами (в том числе, и через институ ­ ты лоббирования) будут пресекать любые попытки повысить прозрачность существующих законов и подзаконных актов. Их «союзники» в государственном аппарате будут также про ­ тиводействовать попыткам реформ, нацеленных на придание экономике страны более скрытого и конкурентоспособного характера. Подобная практика приводит также к подрыву ле ­ гитимности государственных институтов в глазах граждан. 3. Коррупция в условиях плановой и переходной экономики может выступать инструментом выравнивания спроса и пред ­ ложения. Так, государство, нередко, распределяет бесплатные товары и услуги или продает их по ценам ниже рыночных. Зачастую, существует двойная система цен - низкая государственная цена и более высокая рыночная. В этом случае частные ком ­ пании будут готовы заплатить государственному чиновнику за право доступа к источникам поставок товаров и услуг по более выгодным ценам. К примеру, в КНР некоторые товары продавались как по льготной государственной, так и по ры ­ ночной цене. И хотя в последние годы разброс цен сократился, когда-то эти ценовые ножницы были весьма значительными. Как отмечают китайские исследователи, в 1989 г. рыночная 48