Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

живают глубинные источники коррупции на различных этажах властных структур, в том числе и в рамках функционирования различных институтов избирательных систем, рассматривают коррупцию как социально-культурную проблему, оценивают место и роль взяточничества в общем коррупционном меха ­ низме и т.д. Анализируя имеющие место по указанным выше на ­ правлениям наработки западных авторов, а также, обоб ­ щая полученные ими результаты и выводы, можно сфор ­ мулировать ряд важных в теоретико-методологическом плане положений. 1. Антикоррупционное законодательство должно учиты ­ вать ряд моментов: 1.1. Чиновники в государственном секторе экономики мо ­ гут иметь недостаточные стимулы для надлежащего исполне ­ ния своих обязанностей, учитывая размер их официального жалованья и низкий уровень внутреннего контроля за их дея ­ тельностью. Это обстоятельство может служить источником бюрократических проволочек и иных произвольных препят ­ ствий для бизнеса и иных (политических, социальных) инсти ­ тутов гражданского общества. 1.2. Участники вполне легальных сделок именно через взят ­ ку стремятся снизить издержки, определяемые государством и существующие в виде налогов, таможенных пошлин и др. 1.3. Нелегальный бизнес зачастую покупает у государствен ­ ных чиновников так называемые «грязные» льготы. В наибо ­ лее одиозных случаях нелегальный бизнес и представители организованной преступности подчиняют себе правоохрани ­ тельные органы и иные институты государственной власти посредством коррупции и запугивания. 1.4. Государственным структурам можно предъявить обви ­ нение в недостаточном предоставлении льгот частным пред ­ принимателям и фирмам, использующим законные основания, а не стремящимся купить эти льготы за взятку. Таким образом, взятки очищают рынок от лишних «игро ­ ков». 47