Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

ной государственной службы и необходимость ее системного реформирования. Мы должны понимать, что утратили силу прежние нормы морали и идеологического воздействия, ре ­ гулирования поведения работников органов государственной власти и управления, слабо действуют барьеры на пути злоу ­ потреблений, коррупции и произвола в этих органах [49, с. 4]. В целом, к коррупции следует относить любые действия, способствующие разложению институтов государственной власти и системы государственного управления, разрушению механизмов, обеспечивающих функционирование властных институтов в публичных интересах при формировании и укре ­ плении механизмов их функционирования исключительно в личных или корпоративных интересах, а также в интересах очень узких социальных групп и т.п. [50, с. 4]. Такое понимание способствует выявлению признаков си ­ стемности в обществе и государстве, о чем свидетельствуют, например, следующие широко распространенные явления: • государственная политика прямо диктуется частными и корпоративными интересами олигархических групп; • теневые доходы составляют основную и необходимую часть доходов практически всех чиновников; • нормой стало несоблюдение, уклонение от соблюдения законов во всех сферах деятельности; • исполнительная власть активно использует «теневые» формы мобилизации доходов и стимулирования граждан, биз ­ неса и нижестоящих чиновников для достижения желаемых результатов [51, с. 102]. Как социальное явление коррупция возникает и поддержи ­ вается на уровне неформальных социальных связей, составля ­ ющих основу общества. Она может быть обнаружена на всех уровнях системы политических и экономических институтов, а также в системах, обеспечивающих его саморегулирование. Не будет преувеличением утверждать, что коррупция в Казах ­ стане вообще стала частью образа жизни наших граждан. Все они, независимо от социального статуса и занимаемых долж ­ ностей, живут в условиях осуществления тех или иных кор ­ 42