Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ПОЗИЦИИ И БЕСЕДЫ О КОРРУПЦИИ 99 было сделано “ несколько эмпирических наблюдений: отрицание ущерба, причиняемого обществу; оправдание коррупции, главным образом, низкими заработками; признание нормальным, что многие государственные служащие получают должности, предоставляя неофициальные выгоды; и разделение взяток между коллегами, — предполагает, что вызывающее беспокойство развитие коррупции в среде государственных служащих может служить помехой для реализации ответственности перед обществом' 1 . Когда появляются обвинения в политической коррупции, чиновники стараются использовать строго формальные аргументы, говоря, что инцидент не относится к коррупции, потому что нет закона, запрещающего конкретное рассматриваемое действие. По иронии, наряду с этим доводом, который опирается на очень узкое трактование закона для оправдания коррупции, те, кто желает оправдаться, используют также и обратный аргумент, то есть, что некто нарушил закон только “ формально ” , а не по “ существу ” 13 . Еще одно излюбленное выражение многих политиков и тех, кто пытается опровергнуть обвинения в коррупционных действиях, заключается в том, что кое-что не является “ технически неза конным ” 14 . Другие пояснительные маневры связаны с тем фактом, что антикоррупционное законодательство зачастую очень плохо написано или имеет лазейки. Во многих законах установлено, что они применяются только к государственным служащим, в то же время определение государственного служащего остается неясным, например, в Болгарии 15 . Эта привязка к букве и даже к грамматике закона игнорирует дух закона, а также более широкий вопрос государственного долга и ответственности политиков, чиновников и других лиц, занятых на государственной службе. По существу, утверждая, что нет преступления, если нет закона, постком мунистические чиновники обычно относят коррупцию исключительно к нарушению законов, игнорируя важность этики и долга служить на благо людей, которых они представляют. Защитники незаконных сделок из элиты также игнорируют особые обстоятельства смены государственной власти и перехода к демократии, когда не только отдельные законы, но и вся правовая система должна быть создана заново и, таким образом,