Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

78 ГЛАВА 3 судьям и их семьям. Несмотря на то что органы правопорядка никак не реагировали на это, читатели должны были задаваться вопросом, как и за счет чего можно было всего этого достичь 31 . Региональные сравнения административной и крупномасштабной коррупции В 2000 году ученые Всемирного банка опубликовали результаты важного исследования коррупции, которое охватывало большинство стран посткоммунистического региона. Оно дифференцирует различия между административной коррупцией (уровень II) и захватом государства (уровень III) и предоставляет сложные инструменты оценки для каждой, а именно индекс административной коррупции и индекс захвата государства. Эти индексы основываются на опросе, проведенном в 1999 году среди 3000 владельцев предприятий и руководителей высокого ранга в двадцати двух странах Восточной Европы и бывшего Советского Союза. В дополнение к своей исключительности в предоставлении сравнительных данных по всему региону, это исследование выделяется тем, что объектом его особого внимания стал опыт фирм, работающих в этом регионе 32. Индекс административной коррупции является комплексным показателем административной коррупции в странах с переходной экономикой, в которых проводилось анкетирование. Руководителям предприятий задавался вопрос, какая доля их ежегодных доходов обычно выплачивается неофициально государственным служащим, чтобы “ уладить дело ” . Вопрос относился к взяткам для получения лицензий, для “ гладкого ” прохождения таможенных процедур или для получения преимуществ в закупках и других государственных контрактах 33 . Как'иллюстрируется на диаграмме 3.2, размер взяток для перечисленных двадцати двух стран существенно различается, с наилучшим показателем для Хорватии и наихудшим — для Азербайджана. Амплитуда различий является значительной: так, в России этот показатель в два раза выше, чем в Латвии, а в Кыргызстане — в два раза выше, чем в России. Хотя эти инструменты оценки не могут считаться точными, они говорят о