Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ПРАКТИКА КОРРУПЦИИ 69 Таблица 3.1 Практика коррупции, Словакия, 1999 г. Семьи Процент делавших неофициальные платежи в предыдущие два месяца 14,4 Процент делавших неофициальные платежи в предыдущие три года 41,3 Предприятия Процент делавших неофициальные платежи в предыдущие два месяца 17,6 Процент делавших неофициальные платежи в предыдущие три года 41,4 Госслужащие Процент получивших предложение о небольшом подарке в предыдущие два года 42,3 Процент получивших предложение о деньгах или дорогом подарке в предыдущие два года 9,4 Источник: Джеймс Андерсон (James Н. Anderson), Коррупция в Словакии: результаты диагностических опросов (г. Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк, 2000 г.). С. 5 вопросы об их непосредственном опыте неофициальных платежей или получения подарков. Как иллюстрируется в таблице 3.1, около половины респондентов из всех трех групп сообщили об участии в неофициальных платежах или предложении подарков в течение последних двух или трех лет. Семьи также опрашивались на предмет того, делались ли платежи добровольно или нет. Выясняется, что около двух третей всех случаев платежей не были добровольными, либо потому что должностные лица требовали их, либо респонденты знали, что “ этот способ сработает ” 8 . Последнее замечание отражает атмосферу общественных взаимоотношений, когда неофициальные платежи не являются исключением, и люди предлагают их, боясь, что в ином случае они не получат требуемую им услугу. Эти данные дополняются результатами опросов, предпринятых Уильямом Миллером и его коллегами в 1997 - 1998 гг. Их сравнительный анализ нескольких посткоммунистических стран выявил, что должностные лица иногда прямо просят взятки, но в большинстве случаев подают косвенные знаки, что они чего-то ожидают. Как иллюстрируется в таблице 3.2, эта практика лишь незначительно отличается в четырех изучавшихся странах. В Украине наибольшее количество должностных лиц, прямо спрашивающих деньги или подарок, в то время как в Словакии самый высокий показатель