Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ТИПОЛОГИЯ ПОСТКОММУНИСТИЧЕСКОЙ КОРРУПЦИИ 61 что Сингапур и Гонконг имеют исключительно высокие показатели обвинительных приговоров, аналитик замечает, что эти “ исключительно высокие показатели признания виновным подтверждают подозрение, что такие данные, если их обобщить, могут рассказать больше о полиции и судебной системе, нежели о коррупции ” 79 . Это является иллюстрацией того, что многочисленные оценки для измерения уровней коррупции должны применяться очень осторожно. Ненадлежащие использование аудиторских, следственных и контрольных полномочий с целью скрывать коррупцию и, скорее, способствовать ей, нежели бороться с ней, относится к судебной коррупции, но может принимать особые формы, включая коррупцию антикоррупционных органов. Это особенно трудный вопрос для изучения, но обвинения на эту тему звучали довольно часто. Бывший руководитель аналитического управления КГБ заявил, что Федеральная служба безопасности России слишком пронизана коррупцией, чтобы бороться с ней 80 . В дополнение к отдельным случаям правонарушений, весь антикоррупционный план может принять неверное направление. Это, очевидно, имело место в случае кампании “ Чистые руки ” , начатой в Чешской Республике в 1998 году, которая вызвала чрезвычайно негативные отзывы и была прекращена в мае 2000 года по подозрению в принятии политически мотивированных решений 81 . Нарушение обязанностей по надзору органами прокуратуры, комитетами парламентских расследований, контролирующими подразделениями министерств и центральных банков, налоговыми органами, главными бюджетно-контрольными управлениями и подобными ведомствами обычно представляет собой пассивную форму коррупции и сговора. Как отмечается, тщательное сокрытие коррупции является частью ее определения и указывает на то, что правонарушители хорошо осознают, что они ненадлежащим образом используют государственную власть, доверенную им. Боясь разоблачения, они стараются подкупить других должностных лиц, особенно тех, на кого возложены контрольные функции. Для проверки коррупции, следовательно, решающими факторами являются умелая реализация разделения власти и использование общественными и государственными организациями разнообразных механизмов для