Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

58 ГЛАВА 2 долг, чтобы провести не только эффективные законы и постановления по партийному финансированию, конфликту интересов, отмыванию денег, оффшорной собственности, пересмотру деклараций о доходах государственных чиновников, но даже и сам закон о коррупции. Как утверждает Луиза Шелли (Louise Shelley), коррупция процесса приватизации в России была отчасти следствием намеренного отсутствия законов, которые могли бы остановить отдельных личностей в продвижении своих интересов за счет других и в ущерб более высокому финансовому положению общества 64 . Написание законов о конфликте интересов специально затягивалось. В то же время многие государственные чиновники извлекали выгоду из своих должностей, связанных с регулированием экономики, начиная частный бизнес в области, которую они сами регулировали 65 . Большинство посткоммунистических законодательных органов проявляли пассивность, когда их просили принять законы по защите свидетелей, операциям с внедрением агентов в асоциальную среду и подобные программы, которые являются крайне важными для борьбы с коррупцией. Иногда проекты многообещающих законов сознательно блокировались. Но это не означает, что отсутствовало антикоррупционное законодательство ~ зачастую законов было очень много, просто не таких, какие требовались. Более двадцати законов о борьбе с коррупцией были приняты в Украине между 1992 и 1999 годами, и семь государственных министерств и ведомств были назначены для обеспечения выполнения этих законов, но “ ни одно из них на деле не вело борьбу ” 66 . Как только предлагались реальные меры против фаворитизма, бенефициарии существующей системы объявляли срочную мобилизацию, таким образом, “ чем более многообещающей является мера, тем менее вероятно, что она будет применена ” 67 . Тем не менее, законодатели и правительства стараются создать видимость противодействия коррупции, чтобы и дальше маскировать незаконные сделки. Как считает венгерский ученый- юрист Андраш Шайо, посткоммунистические режимы сознательно используют двусмысленные законы и правовые стандарты, чтобы обеспечить воображаемую демократическую законность пра вительственной аморальности, которая, возможно, хуже, чем ничегонеделание 68 . Запутанное и противоречивое законодательство также спо собствует коррупции, особенно в России, где изобилие часто