Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ТИПОЛОГИЯ ПОСТКОММУНИСТИЧЕСКОЙ КОРРУПЦИИ 53 “ Захват государства ” — это систематическая коррупция высокого уровня, которая устанавливает скрытый политический режим, противоречащий конституциональной цели государственных институтов. Аналитики отмечают, что захват может бьггь осуществлен не только частными фирмами или узкими “ группами по интересам ” , но также и политическими лидерами. К тому же “ можно провести различия между типами институтов, которые захвачены, — законодательные учреждения, органы исполнительной власти, судебная система или органы государственного регулирования ” 43 . Захват идет рука об руку с другими коррупционными действиями, например, решениями органов правопорядка и судебной системы, производить ли расследование вызывающих подозрение действий. Политические олигархи также участвуют в незаконном финансировании партий, покупке СМИ и различных схемах для нейтрализации политических конкурентов. Обвинения в инс-титуциональном захвате чаще всего высказываются в отношении министерств, в сфере ведения которых финансовые и экономические вопросы. Поскольку затрагиваются влиятельные люди, и многое поставлено на карту, эта форма коррупции особенно сложна для доказательства и борьбы. Исключительные случаи захвата государства включают де-факто захват власти в государственных учреждениях не только для сферы торгово-промышленных интересов, но и для откровенно криминальной деятельности. Сюда входит стратегическое проникновение крими нальных кругов в институты исполнительной власти. Например, случай предполагаемого институционального захвата подразумевал участие органов по борьбе с наркотиками в некоторых государствах Цент ральной Азии. Другим примером является Грузия, где в 2000 г. международное расследование обнаружило, что “ полиция, таможня и суды, те самые органы, которые отвечают за борьбу с коррупцией, наиболее глубоко поражены ей ” 44 . В Румынии проводящему расследование журналисту проигравший кандидат на пост главы Таможенной администрации рассказал, что “ цена ” занятия должности составляла 1,3 миллиона долларов США 45 . Многие наблюдатели полагают, что в России некоторые службы безопасности в значительной степени вовлечены в преступную деятельность и представляют собой отдельную форму организованной преступности. Как утверждал один