Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

52 ГЛАВА 2 сохранят свои позиции. Риторические аргументы, что “ больше некого поставить ” или что для работы требуются особые навыки, маскируют своекорыстные и циничные планы, которые не допускают предоставления полномочий новому и хорошо подготовленному персоналу, чтобы сохранить сферу влияния 40 . Примером является отказ многих посткоммунистических органов признать иностранные ученые степени, даже если они были даны всемирно известными университетами. Другие примеры включают намеренное недо пущение новых программ подготовки, предназначенных для выпуска конкурентных альтернативных кадров, учеными, которые сделали свою карьеру при старых режимах 41 . Ненадлежащее использование власти по решениям, связанным с назначением персонала, принимает также и другие формы, включая использование назначений в качестве взяток или угрозу увольнения, как шантаж, чтобы заставить кого-либо вступить в коррупционный сговор. Уровень III. Влияние на политические институты Институциональный захват. Многие формы коррупции имеют место на самых высоких уровнях политики. Главным феноменом является форма институционального захвата или “ захвата государства ” , которая имеет отношение де-факто к захвату власти во всем государстве или государственных учреждениях, обычно элитным картелем политических и торгово-промышленных олигархов. Этот концепт был создан учеными Института Всемирного банка, которые отмечали, что он включает в себя “ так называемых олигархов, манипулирующих формированием политики, и даже корректировку появляющихся правил игры в пользу их собственного, очень значительного преимущества ” . Они блокируют любые политические реформы, которые * могут упразднить эти преимущества, и, как результат, “ захваченная экономика попадает в порочный круг, в котором политические и институциональные реформы, необходимые для улучшения руководства, срываются путем сговора между влиятельными фирмами и государственными чиновниками, извлекающими значительные личные выгоды, благодаря продолжающемуся слабому руководству ” 42 .