Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ТИПОЛОГИЯ ПОСТКОММУНИСТИЧЕСКОЙ КОРРУПЦИИ 51 от уплаты налогов производителей алкогольной продукции в Румынии, которые внесли огромные пожертвования кандидатам в парламент. “ По оценкам, лишь десять процентов алкогольной продукции официально облагалось налогом. В дополнение к толерантности в отношении уклонения от уплаты налогов, после выборов те же самые компании получили огромные возможности по освобождению от уплаты налогов и реструктуризации долга ” 3 '. Чешская Республика может служить иллюстрацией коррумпированного выделения субсидий государственными министерствами, когда государственные чиновники отсылали заявителей, обращавшихся за субсидиями, в консуль тационные фирмы, с которыми у них были связи 38 . Непотизм, клиентелизм и политическая “ торговля " должностями имеют место как отдельные коррупционные действия, а также как средство для облегчения других коррупционных сделок. Назначения на высокие должности, которые отвечают за значительные объемы государственного имущества, являются главной целью. В качестве примеров можно привести министерства финансов, экономики и транспорта; агентства по приватизации; руководство предприятиями, находящимися в собственности государства; порты и другие инфраструктурные сооружения; а также должности таможенных и налоговых инспекторов. Исследование Всемирного банка, проведенное в 1998 г. в Албании, Грузии и Латвии, обнаружило, что цены государственных должностей “ с высокой арендной платой ” были “ хорошо известны государственным чиновникам и широкой публике, что предполагало, что коррупция пустила глубокие корни в общепринятой социальной практике ” 39 . Ненадлежащее использование власти при назначениях на должность могло иметь место на всех уровнях государственного управления и во всех типах учреждений, включая государственные университеты, дипломатический корпус, принадлежащие государству СМИ, судебную систему и вооруженные силы. Коррупция опять- таки принимает форму совершения какого-либо действия, а также бездействия. Часто кандидатуры людей, которые представляли собой реформаторскую альтернативу — будь то местные реформаторы или подготовленные на Западе специалисты — отвергались. Группиров ки “ старых товарищей ” или однокашников гарантировали, что друзья