Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

48 ГЛАВА 2 Подвид ненадлежащего управления государственным имуществом — псевдоприватизация предприятий, являющихся собственностью государства, когда назначенные государством управляющие действуют так, как будто они владеют ими. Обычно в таких случаях имеет место низкий уровень ответственности перед обществом. Если здесь и существует какой-либо контроль, то он осуществляется специально назначенными советами директоров, получающими огромные суммы, которые, опять-таки, скрыты от внимания общественности. В Румынии средства массовой информации прикрывали “ по-видимому, общепринятую практику государственных секретарей и других высокопоставленных должностных лиц состоять членами административных советов компаний, в которых государство имело долевое участие ” 27 . Многие из этих случаев также предполагают вопиющий конфликт интересов. Ненадлежащая практика и спекуляция на приватизации и государственных закупках часто пересекается с другими коррупционными действиями, такими как дача взяток политикам, законодателям и даже судьям. Речь идет об огромных суммах государственных денег. Интересен тот факт, что средства, которые получает государство от сделок по приватизации, обычно являются очень небольшими по сравнению с реальной стоимостью, в то время как цены, которые государство платит за закупки, обычно являются слишком высокими. В соответствии с исследованием, проведенным Всемирным банком, понятие “ ненадлежащие закупки ” по крупным государственным контрактам в Польше может означать, что рыночные цены превышаются в два и даже в три раза 28 . Незаконная спекуляция на приватизации и закупках часто предполагает очень сложные схемы, которые трудно обнаружить и еще труднее доказать. Средства массовой информации региона ежедневно сообщают о новых ’ скандалах, но очень малое количество дел было доведено до логического завершения следователями, судами или самими СМИ. Неспособность властей проверить, в каких случаях имеет место коррупция, становится причиной разочарования общества и формирует довод, используемый многими для оправдания собственных незаконных действий, таких как неуплата налогов или участие в коррупции низового уровня (см. главу 4).