Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ТИПОЛОГИЯ ПОСТКОММУНИСТИЧЕСКОЙ КОРРУПЦИИ 45 или военное оборудование продается или предоставляется в аренду на черном рынке. Российский Северный флот, как сообщалось, предоставил в аренду свое самое совершенное спасательное оборудование частным компаниям и не мог, соответственно, полноценно заниматься спасением подлодки “ Курск ” 23 . Нет никаких упоминаний о том, кто получил плату за эту сделку. Еще один подход включает предоставление в аренду площадей общего пользования, например предприятий, находящихся в собственности государства, транспортных систем и портов, парков и земель, офисных и жилых зданий, санаториев и домов отдыха, магазинов и ресторанов, университетов и школ. Последние являются примером принадлежащей государству недвижимости, о которой обычно не думают, что она таковой является, тем не менее, многие должностные лица школ предоставляют площади в аренду частным фирмам. Можно аргументировать, что если рента используется для содержания школы, то это не составляет факта коррупции, но отсутствие прозрачности в таких сделках предполагает, что такое случается редко. Обычной практикой является ненадлежащее использование общественного труда, в частности использование офицерами военнослужащих срочной службы для строительства личных дач 24 . Отдельные представители бюджетного сектора зачастую “ сдают себя в аренду ” на вторую работу, лишая возможности клиентов, нуждающихся в их услугах, найти их на официальном рабочем месте полный рабочий день. Сюда включаются сотрудники полиции, работающие в качестве частных телохранителей, хирурги, принимающие частных пациентов из-за рубежа, и профессоры государственных университетов, дающие частные уроки за плату вместо запланированных лекций в университете. В 2001 году польская Счетная палата отметила, что распространенная практика государственных органов, привлекающих для выполнения своих функций на стороне своих собственных работников, по своей сути уязвима для коррупции 25 . В Румынии такая практика широко распространена и зачастую приводит к конфликту интересов, например, когда сотрудники Министерства финансов имеют дополнительную работу в качестве аудиторов или бухгалтеров частных фирм, “ тем самым гарантируя защиту фирмам, которые нанимают их ” 26 .