Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

44 ГЛАВА 2 было связано с рабочим местом. Должность определяла доступ к квартирам, автомобилям, специализированным магазинам и ресторанам, путевкам, спортивным сооружениям и саунам, лучшему медицинскому и профилактическому обслуживанию, участкам захоронения и многим другим преимуществам. При такой культуре приема на службу формальное жалованье значило намного меньше, чем неденежные льготы и привилегии, раздаваемые боссами. В зависимости от конкретной страны и рабочего места практика ненадлежащего использования служебных автомобилей, ко мандировок и дач продолжает существовать и обычно рас сматривается как “ нормальная ” . Эти незаконные “ дополнительные льготы ” объясняют, почему многие чиновники бывших ком мунистических режимов держались за свои должности, несмотря на очень низкое официальное жалованье. Открытость Западу и иностранная помощь предоставили новые возможности для незаконной прибыли, получаемой в форме вознаграждений за консультации, путешествий на зарубежные конференции и совещания, стипендий на обучение за рубежом для себя или своих детей и доступа к иностранным бизнесменам и политикам. Ненадлежащее управление и спекуляция государ ­ ственными ресурсами принимают много форм. Одним из примеров с долгосрочными последствиями является эксплуатация природных ресурсов и окружающей среды назначенными государством управляющими и их политическими друзьями. Факты включают вырубку лесов на большей части Восточной и Центральной Европы с целью экспорта древесины, нарушение правил охоты для щедро оплачивающих клиентов и сброс ядерных отходов. Случается и так, что те, кто находится у власти, присваивают государственные средства напрямую. Только в 1993 и 1994 гг. российские генералы, как полагают, присвоили средств на сумму эквивалентно почти 65 миллионам долларов США от официально разрешенных продаж военной собственности, предназначенных для оказания помощи при оплате за строительство жилья военным 22 . Другими излюбленными объектами ненадлежащего использования являются служебные автомобили, компьютеры, различные виды товаров и оборудование. В некоторых случаях такая практика подвергает опасности жизнь людей, как, например, когда особо важное полицейское