Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ТИПОЛОГИЯ ПОСТКОММУНИСТИЧЕСКОЙ КОРРУПЦИИ 43 распоряжение общественными деньгами и средствами — скрытый политический режим приходит на смену официальному. Ниже представлены некоторые примеры многих фактов самообогащения и “ разбазаривания ” средств. Направление общественных фондов на доходы государственных гражданских служащих. Одной из уловок является направление денег в скрытые “ вторые ” бюджеты, которые могут равняться официальным бюджетам министерств или госу дарственных органов. Довольно часто жалованья государственных чиновников и государственных гражданских служащих допол няются скрытыми “ вторыми ” жалованьями и премиями. Премии могут составлять пять дополнительных месячных окладов, второе жалованье тоже может быть значительным. После скандала с неправомерными затратами в Государственной канцелярии Латвии, государственная ревизия обнаружила, что дополнительная оплата, “ хотя ее и нельзя было назвать определенно незаконной, в некоторых случаях означала 300-процентную надбавку к жалованью ” 20 . Премии и специальные жалованья выплачивались по усмотрению руководителей. Эти дискреционные полномочия нередко становились инструментом для принуждения к подчинению и даже сговору в коррупционных действиях. Вторые жалованья согласовывались между руководителем и отдельным работником, который зачастую должен был подписать заявление о том, что он не будет разглашать этот факт. Такая секретность в отношении использования государственных денежных средств указывает на то, что участвующие люди понимали, что они совершают незаконные и, возможно, даже противозаконные действия. Чиновники используют много других видов нетрудовых доходов для обогащения себя и своих сторонников. Общественное возмущение обычно фокусируется на очевидных и возмутительных случаях чрезмерных трат, таких как покупка роскошных автомобилей, помпезные приемы или фиктивные иностранные поездки; так, например, осенью 2000 года стало известно, что министр сельского хозяйства Венгрии “ потратил значительные суммы на ненадлежащие виды деятельности, включая несколько поездок на Дальний Восток ” 21 . Это лишь верхушка айсберга. Есть иные скрытые выгоды, перенесенные из коммунистической эпохи, когда личное благосостояние