Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

42 ГЛАВА 2 того, инспекторы отказываются говорить владельцу предприятия, за что наложен штраф; способ получить лицензию быстрее и избежать официального штрафа — дать взятку 19 . Уровень II. Взаимодействие в рамках государственных учреждений Многие коррупционные сделки, осуществляемые на посткоммунистическом пространстве, инициируются своекорыстными бюрократами, которые предпочитают использовать свою власть над ресурсами, находящимися в их компетенции, для собственного обогащения и для обогащения своих близких, нежели работать на благо общества. Системный контекст для самообогащения должностных лиц заключался в том, что в коммунистическую эру государство владело практически всем: недвижимое имущество и промышленные предприятия, предприятия сферы услуг и инфраструктура, земля и природные ресурсы. Переход к частной собственности и рыночной системе привлекал огромные и разнообразные средства и обеспечивал большие возможности для личного обогащения тех, кто обладал властью или контрольными функциями. Это включало средства многих полуобщественных организаций, таких как спортивные и культурные клубы, университеты, профсоюзы и Красный Крест; все они должны были пройти переходный период, чтобы стать действительно гражданскими ассоциациями. Получение выгоды с использованием государственных ресурсов происходит во многих формах, включая неправомерные доходы чиновников, расширение влияния и обогащение на незаконной приватизации и сделках с закупками (см. таблицу 2.1). Такая практика обычно предполагает сговор с другими должностными лицами и может превратить государственные учреждения в частные феодальные владения, служащие прихотям закрепившихся “ сеньоров ” . Получение нетрудовых доходов, арендной платы и податей становится систематическим, поскольку формальные правила нарушаются регулярно и на долгосрочной основе. Для сохранения получаемых коррупционных прибылей и власти правонарушители должны стать виртуозами в уловках, обмане и подкупе других лиц, участвующих в сделках. Поэтому последствия содержат больше, чем ненадлежащее