Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

38 ГЛАВА 2 посткоммунистические чиновники сами зачастую инициируют коррупционные сделки. Есть разница между ненадлежащим использованием общественных денег в целях личной выгоды и ненадлежащим использованием личных денег для влияния на государственную политику. Есть различие между коррупцией государства, вызванной внешними силами, и коррупцией, вызванной самим государством. Если должностные лица инициируют коррупцию, то политические издержки намного выше, особенно если все государственные институты становятся вымогательскими. Тогда они не только оказывают пагубное влияние на общество, но и не служат своей формальной цели. Так, анализ деятельности дорожной полиции в Венгрии обнаружил, что “ значительная часть времени и усилий полиции вместо поддержания порядка посвящена сбору бесчестных денег ” 4 . В случаях, аналогичных этому, общество платит двойную цену: с одной стороны, это деньги, а с другой — общественное благо организованного и безопасного дорожного движения. Уровень I. Повседневное взаимодействие между чиновниками и гражданами Взятки государственным служащим за нарушение правил. Коррупция в каждодневных ситуациях общения между должностными лицами и гражданами обычно подразумевает взятки должностным лицам для обхода правил и норм. Опросы семей в посткоммунистических странах показывают, что платежи полиции, особенно дорожной полиции, и системе здравоохранения составляют около половины всех затрат на взятки. Взятки, связанные с системой образования, особенно с ее высокими уровнями, также являются обычным явлением 5 . Такое взяточничество является более или менее раскрытым социальным “ секретом ” , хотя некоторые случаи были доказаны в суде, Q ahh из примеров - продажа экзаменационных материалов для поступления на престижный юридический факультет пражского Карлова университета в 1999 году 6 . Случаи, подобные этому, предполагают, что новые когорты юристов и других специалистов входят в жизнь с навыками коррупционного поведения. В результате взяточничество становится издержками общества: университеты сосредоточены скорее на продаже оценок и дипломов, нежели на том, чтобы дать знания. Сюда можно отнести и