Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ТИПОЛОГИЯ ПОСТКОММУНИСТИЧЕСКОЙ КОРРУПЦИИ 37 служебных обязанностей и нарушение многих законов. Коррупционная приватизация или сделки по закупкам в большинстве случаев предполагают сговор или шантаж и склонение к коррупционным действиям других лиц, включая законодателей или журналистов. Необходимо глубже изучить простое действие незаконного самообогащения, или взятку, и задаться вопросом, к чему еще приводит это действие. Классификация коррупционных действий на посткоммунистическом пространстве иногда нуждается в новых концептах. Так, например, учеными Института Всемирного банка был введен термин “ захват государства ” . Другие концепты, полезные для понимания политической коррупции в посткоммунистических государствах, включают коррупционное сверхрегулирование и грабительские условия лицензирования, захват власти группировками по сговору, намеренное нарушение должностных обязанностей надзорными и законодательными органами, а также использование “ компромата ” (компрометирующего материала) для прекращения расследований. Дифференциация является основой всего сравнительного анализа. Кроме установления различий между похожими коррупционными действиями, такими как взятки, в зависимости от размеров и результатов, необходимо задаться вопросом, являются ли эти действия случайными или систематическими, то есть возникают ли они вследствие отсутствия моральных принципов у отдельной личности или же из-за инсти туционального неисполнения обязанностей. С последним сложнее иметь дело, особенно если оно включает определенный круг людей 2 . Коррупционные действия можно классифицировать по их политическим издержкам. Виды коррупционной практики перечислены в Таблице 2.1, а оценка политического ущерба, который наносит каждый из них обществу, проходит по всему изложению. Опросы показывают, что граждане посткоммунистических стран гораздо более требовательны к должностным преступлениям политиков, нежели чиновников “ низового ” уровня 3 . Многие исследования посткоммунистической коррупции слишком концентрируются на том, как частные лица или предприятия подкупают государственных служащих, и уделяют недостаточное внимание противоположной стороне дела. Коррупция в государственном секторе предполагает старые модели делового мира западного типа, который, на самом деле, формировался очень медленно. В процессе перехода от контролируемой государством административно-командной экономики