Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

КОРРУПЦИЯ ИМЕЕТ МНОГО РАЗНОВИДНОСТЕЙ 29 как “ относящийся к системе или свойственный системе ” , а систематический как “ относящийся к системе или образующий определенную систему ” , “ несущий оттенок законченности или регулярности ” 38 . Аналитически эти концепции используются несколькими способами. Например, политические режимы и институты играют важную роль, и на них должны делаться ссылки при анализе коррупции. Системные структуры и процессы влияют на поведение общества, и это следует иметь в виду как при обсуждении коррупции, так и при рассмотрении того, как ее можно контролировать. Институциональные теории помогают понять функционирование посткоммунистической коррупции, полагая, например, что потрясения при изменении режима благоприятст вуют возникновению определенных типов коррупционного поведения; здесь подходящим примером могут служить возмож ности, предоставляемые массовой приватизацией государственной собственности. Другой базовый принцип состоит в том, что политические институты формируют автономный источник способа, которым действует политика 39 , что политические институты могут быть действующей силой изменений и что соответствующее институциональное окружение может помочь предотвратить коррупцию. Неоинституциональная перспектива, на которую опирается вся эта книга, привлекает внимание к неформальным структурам, включая модели поведения. Доминирующие привычные действия связаны с неофициальными “ правилами игры ” , которые, в свою очередь, стремятся принять системный характер. Это особенно верно в отношении унаследованного и вновь приобретенного образа действий людей на посткоммунистическом пространстве, полагающихся на круг своих друзей и людей одной с ними категории, чтобы добиться своего. К тому же контроль коррупции подразумевает предоставление соответствующих стимулов для различных действующих лиц. Любая успешная антикоррупционная стратегия должна систематически оценивать стимулы и менять состав задействованных людей. Наконец, люди на посткоммунистическом пространстве часто сами используют термин “ система ” , когда они говорят о коррупции как о явлении, а также когда они ищут оправдания себе, потому что “ система вынудила меня так поступить ” .