Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

24 ГЛАВА 1 демократичными являются эти новые государства 32 , и требуется выйти за пределы институционального фасада, чтобы увидеть, как на самом деле работает система. Необходимость видеть, что находится за фасадами, особенно важна в исследовании политической коррупции. Большинство посткоммунистических систем преуспели в установлении демократических структур, включая многие законы и нормы, разработанные для ограничения коррупции, но эти законы и нормы редко работают на практике из-за отсутствия механизмов применения и политической воли. Как будет раскрыто в центральной части данной работы, недостаток решительности и воли связан с ролью коррупционных группировок, круговой порукой и уходом от ответственности, оставшихся от прежних времен. Таким образом, хотя обобщенный сравнительный анализ и проясняет политическую жизнь на посткоммунистическом пространстве, углубленное изучение ее скрытых сторон может дать неожиданные результаты для правильной оценки сходных явлений в других частях мира, включая государства с признанной демократией. Если использование общих знаний о коррупции помогает понять посткоммунистическую коррупцию, то более пристальный взгляд на последнюю способствует пониманию коррупции в мировом масштабе. Откуда мы можем узнать о коррупции? Наибольший скептицизм в отношении заявлений, что какой-либо государственный строй или учреждение коррумпированы, вызывается вопросами о подтверждающих фактах. По своей природе коррупция — скрываемое и трудно доказуемое явление. Люди говорят о ней, газеты пишут о ней, ’ проводятся расследования, и, безусловно, существует представление о коррупции, но что мы на самом деле знаем о ней? И не является ли знание о ней еще более сложной задачей на посткоммунистическом пространстве, с его традициями келейности, завуалированности и оруэлловского искажения реальности? Да, это так, но есть также вещи, которые можно узнать, данные, которые можно собрать, и методы анализа, которые можно применить.