Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 211 Ответственность общества В демократическом государстве государственные должностные лица несут ответственность перед населением, которое в свою очередь обязано владеть информацией и принимать участие в мероприятиях, помогающих улучшить форму правления. Ответственность общества зависит от деятельности ответственных СМИ и участия гражданского общества в осуществлении контроля над государственными делами. Каково общее соотношение в связи с этим? Как отмечено в главе 7, граждане моіуг считать своих избранных лидеров ответственными, только если они владеют информацией об их деятельности. Законодательство, обеспечивающее доступ к информации для общественности, принято в большинстве из этих десяти стран, и оно проводит различие между журналистами и общественностью. В Словакии принятие закона о свободе информации в 2001 году прошло успешно, потому что государственное ревизионное управление начало публиковать свои отчеты. СМИ также использовали закон с целью осуществления контроля за государственными институтами, например, сообщая о предоставлении субсидий министерствами экономики и сельского хозяйства 66 . Однако анализ прозрачности деятельности правительства в 2002 году показал, что правовые нормы были неполными и свелись фактически к немногим изменениям в системе доступа общественности к информации 67 . Во всем регионе СМИ и печать, в частности, были лидерами, ставя проблемы коррупции на повестку дня для общественности и призывая к ответственности. Тем не менее, на СМИ время от времени оказывается давление в пользу чьих-то политических или деловых интересов. Дополнительной проблемой является коррупция в самих СМИ, скрытая реклама и политизированные кампании, как, например, некто против проекта реформирования таможенных управлений в Болгарии 68 . Недостаточно доброкачественных, глубоких отчетов о следствии по делу, отчасти потому что некоторые государства сохраняют сравнительно строгие законы о клевете (диффамации — разглашении позорящих другое лицо правдивых сведений), которые защищают государственных должностных лиц в большей степени, чем частных лиц. Болгарские, а также латвийские журналисты столкнулись с высокими штрафами за “ публичное оскорбление государственного