Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 207 действий. Тем не менее, к середине 2002 года граждане владели недостаточной информацией об этих правах. Организация, рассматривающая жалобы на действия администрации, укомплектованная пятью сотрудниками, не работала должным образом. Ее основная роль сводилась к сдерживанию, но поскольку ее рекомендации не всегда исполняли, даже и это свелось к нулю. Литва также предложила только ограниченную защиту “ осведомителям ” 49 . В отличие от этого, в Болгарии дела обстояли значительно хуже по всем параметрам системы административной ответственности. В июле 2002 года закон в отношении уполномоченного по рассмотрению жалоб на действия администрации только разрабатывался. Реформы государственной службы, как говорили, были “ в значительной степени косметическими ” , а “ механизмы обжалования административных действий были обременительными и неэффективными ” 50 . Кодекс поведения для государственных служащих был нечетким и не давал точных правил при возникновении конфликта интересов. Налагая на работодателя обязанность соблюдать закон, кодекс может служить основанием для непредоставления информации общественности. Это также является препятствием для сообщений о фактах коррупции; ситуация усугубляется отсутствием механизмов или правовых положений в защиту “ информаторов ” 51 . Латвия подписала Конвенцию ЕС о борьбе с коррупцией, которая включает положения относительно защиты информатора, но фактически очень мало сделано, и люди, сообщающие о злоупотреблении властью (должностных преступлениях), часто заканчивают тем, что теряют работу 52 . Система административной ответственности также предусматривает серьезные дисциплинарные разбирательства в отношении государственных служащих. Данных по этому поводу мало, вероятно потому, что в этом отношении сделано немного. В Латвии с января 2001 года по октябрь 2003 года только восемь государственных служащих подверглись дисциплинарному взысканию 53 . Финансовая ответственность Толчком к коррупционным действиям может служить жажда власти, авторитета и влияния, но деньги часто являются основным фактором.