Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

204 ГЛАВА 8 Так как законы, направленные на борьбу с коррупцией, в большинстве посткоммунистических стран нацелены на активное и пассивное взяточничество и существуют некоторые данные по обвинениям по этим делам, статистические сведения о случаях взяточничества помогают дать количественную оценку масштабу правовых последствий в связи с коррупционными деяниями. В Таблице 8.1 собраны данные по вынесенным приговорам в связи со взяточничеством в Эстонии и других государствах за 1998-2001 годы. Так как численность населения стран разная, в таблице также дано процентное соотношение вынесенных приговоров на один миллион жителей в год. Как показывают цифры, очень мало людей было осуждено. В Болгарии самое меньшее количество, только 2,9 приговоров на один миллион жителей, тогда как в Эстонии это число почти в десять раз выше. Данные, подобные этим, подтверждают факт, что существует обратная зависимость между уровнем коррупции и количеством заявлений в полицию 37 . Точно так же большое количество вынесенных приговоров на душу населения часто является в меньшей степени показателем высокого уровня коррупции, нежели более решительной борьбы с ней. Относительно большое количество вынесенных приговоров в Литве указывает на то, что ее особая следственная группа действовала успешно. Многие из тех, чьи дела передали в суд, были полицейскими, а в 2000 году судья был признан виновным, когда его поймали с поличным с помощью внедрения агентов 38 . В комментарии к инспекционному докладу ЕС по поводу небольшого количества вынесенных приговоров говорится, что “ эти цифры дают очень мало информации об истинных размерах коррупции, а скорее указывают на неприменение существующих правовых норм ” 39 . Как показано, качество правовой ответственности лучше всего определяется соотношением количества уголовных преследований к числу совершенных преступлений. К сожалению, это соотношение очень трудно получить, но будущие инновационные направления в расследовании могут позволить проникнуть в суть проблемы. Одним из методов может стать подсчет количества коррупционных действий, заявленных в прессе, и их сравнение с числом расследованных дел,