Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 201 Правовая ответственность Изучение системы правосудия в Латвии показывает, это в течение первого десятилетия посткоммунистического правления коррупционеры могли действовать безнаказанно. Даже когда пресса приводила серьезные доводы, прокуроры очень сильно колебались по поводу начала расследования. В печально известном случае, когда три миллиона латов (приблизительно 5 миллионов долларов США) исчезли в сделке, с помощью которой намеревались спасти средства обанкротившегося банка, и велось уголовное расследование, прокуратура начала свою работу только спустя шесть недель после начала скандала в обществе и только после того, как была подан официальный иск. Из тех дел, которые расследуются, только небольшая часть доходит до судов, а из них только часть доходит до вынесения приговора. Результаты расследования показывают, что количество лиц, обвиненных во взяточничестве и других преступлениях, совершенных при исполнении служебных обязанностей, снизилось с 89 в 1997 году до 33 в 2000 году. Это количество отличается от намного более высокой частоты случаев взяточничества, о которых сообщают респонденты разных соцопросов. Для того чтобы правовая ответственность была эффективной, должны существовать несколько параметров правовой ответственности: (а) должны приниматься законы, содержащие нормы, обеспечивающие соблюдение закона; (б) должны прилагаться постоянные усилия по обеспечению соблюдения законов путем рассмотрения заявлений в суде и расследований, если это необходимо; (в) преступники должны быть осуждены и наказаны, а не просто получить легкое порицание. Только если эти критерии выполняются, народ, скорее всего, почувствует, что правосудие свершится, и только после этого каждый сможет считать, что процесс сдерживания коррупции начался. (а) К началу 2004 года большинство исследованных здесь стран добились успеха в принятии законов, но их правовые и инсти туциональные нормы правоприменения были на удивление слабыми. Литва стала первой страной, которая разрушила эту систему путем создания в 1997 году специального органа по борьбе с коррупцией. Специальная служба расследований помогла отрегулировать правовые рамки, начала многие расследования и задержала относительно большое количество государственных служащих 2 '.