Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

198 ГЛАВА 8 государств — членов ЕС. Во всем регионе проблема коррупции все чаще и чаще возникает при избирательной схватке 19 . Как правило, чго-то меняется после выборов, но к началу 2004 года не было замечено никаких действительно серьезных достижений. Государственная ответственность Несмотря на то что политики и государственные должностные лица на посткоммунистическом пространстве часто приписывают злоупотребление властью другим, в своих делах они мало внимания уделяют моральным принципам. Для Латвии это очень характерно: в начале 2003 года у должностных лиц не было никакого опыта в добровольном самоотводе в ситуации конфликта интересов 20 . Кроме того, законодательные органы очень медленно принимали необходимые законы. Если законы в отношении конфликта интересов и прозрачности финансовых дел высокопоставленных должностных лиц и есть, то они слабые, в них отсутствуют положения в отношении мер наказания в случае нарушения, и оказывается, что они не имеют практического применения. В Болгарии, например, у многих членов законодательного органа существовали интересы, не имеющие отношения к служебным. Нормативно-правовое регулирование конфликта интересов минимально. С 2000 года высокопоставленные должностные лица должны предоставлять декларации о средствах и доходах, “ но контроля и правоприменительной деятельности недостаточно, а предусмотренных законом мер наказания за нарушение нет 21 ” . В Эстонии предполагалось, что специальный парламентский комитет по борьбе с коррупцией будет проверять декларации экономических интересов депутатов и высокопоставленных государственных служащих, но (в середине 2001 года) многие поняли, что закон — просто формальность и требует совершенствования. Такая же ситуация в Словении, где закон о конфликте интересов, принятый в 1995 году, очень неэффективен и не влечет мер наказания; попытки внести поправки в закон были отвергнуты 22 . Всякий раз, когда скандалы, связанные с коррупцией, затрагивают политических деятелей высокого уровня, основная трудность состоит в том, чтобы доказать факт злоупотребления властью (должностного преступления). Парламентские комитеты по расследованию создаются