Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

18 ГЛАВА 1 административное вымогательство и “ разбазаривание ” средств, незаконные закупки и приватизацию, образование влиятельных группировок или сетей на основе тайного сговора и многое другое. Виды коррупции также различаются в зависимости от того, принимает ли она форму повседневного взаимодействия между гражданами и чиновниками, административной коррупции внутри государственных учреждений или политической коррупции на самых высоких уровнях правительства. Иногда злоупотребление служебным положением в целях личной выгоды становится настолько широко распространенным явлением, что аналитики говорят о “ захвате государства ” или “ узурпации государства ” : оба термина относятся к институциональному поглощению и скрытой приватизации государственных учреждений. Почему коррупция вызывает тревогу Самой важной причиной, вызывающей тревогу, является то, что коррупция подрывает функционирование демократии, особенно в отношении главенства закона, политической конкуренции и легитимности государственного строя 12 . Злоупотребление государственной должностью является предательством по отношению к доверию граждан и разрушает их веру в своих представителей и правительство. Не заслуживающие доверия должностные лица подрывают ценности гражданской активности и служения на благо общества, которые являются решающими для надлежащего государственного управления. Эти следствия коррупции особенно разрушительны в демократических государствах и приводят к их нелегитимности. Коррупция подрывает основные демократические принципы, такие как равенство граждан перед государственными институтами, открытость принятия решения и ответственность перед обществом 13 . В демократических государствах коррупция всегда находится под пристальным вниманием прессы, и хотя это служит важным сдерживающим фактором, это также представляет собой трагический парадокс, заключающийся в том, что свободная пресса в демократическом обществе говорит намного больше о коррупции, чем в недемократических системах, в которых новости подвергаются цензуре. По словам Карла Фридриха (Carl J. Friedrich) “ в открытых обществах коррупция зачастую раскрывается оппозицией и доводится до внимания ■ г • 1 л X ----