Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

КОРРУПЦИЯ ИМЕЕТ МНОГО РАЗНОВИДНОСТЕЙ 17 проведенный в Латвии осенью 1999 г., показал, что 79% респондентов считают, что коррупция уменьшится только в том случае, если с ней будут бороться на самом высоком уровне. Примерно такое же количество респондентов (78%) согласились, что “ нынешняя государственная бюрократическая система вынуждает давать взятки ” 7 . В дополнение к тому, что коррупция является системной, 72% респондентов подтвердили формулировку: “ государство создает условия, при которых может развиваться коррупция ” 8 . Большинство участников опроса считали, что коррупция вредна и что их страна стала бы намного лучше, если бы было меньше коррупции на правительственном уровне 9 . Парадокс заключается в том, что люди на посткоммунистическом пространстве в большинстве своем гневно отвергают коррупцию, но на деле они зачастую являются ее участниками. По словам Уильяма Миллера (William Miller) и его соавторов, они являются одновременно жертвами и соучастниками 10 . Частично этот парадокс могут объяснить люди, признающие, что коррупция имеет много форм, некоторые из которых принимаются намного легче других. Обычные граждане крайне возмущены коррупцией в среде высших правительственных чиновников и политиков, в меньшей степени недовольны ее проявлениями у должностных лиц более низкого уровня и легко прощают мелкие коррупционные действия, совершаемые ими самими или людьми одной с ними категории. Данная работа так же главное внимание уделяет крупномасштабной коррупции, в которой участниками являются политики, и соглашается со следующим определением: “ Политическая коррупция включает широкий диапазон преступлений и незаконных действий, совершаемых политическими лидерами до получения, во время исполнения и после оставления должности. Такая коррупция отличается от мелкой или бюрократической коррупции, поскольку действующими лицами в ней являются политические лидеры или избранные должностные лица, которые были наделены государственной властью и которые несут ответственность за представление общественных интересов ” 11 . Коррупция — это намного больше, чем взяточничество; она подразумевает также множество других корыстных действий Как будет сказано в следующей главе, подвиды политической коррупции включают