Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

КОРРУПЦИЯ ИМЕЕТ МНОГО РАЗНОВИДНОСТЕЙ 15 действие, она неприемлема в обществе как нарушение этики и политически непозволительна как нарушение обещания служить гражданам. Специалист в области коррупции Роберт Клитгаард (Robert Klitgaard) утверждает, что “ коррупция существует тогда, когда некое лицо незаконно ставит личные интересы над интересами и идеалами людей, во имя которых он давал торжественное обещание служить ” 3 . Так как коррупция — это злоупотребление государственной властью и доверием общества в корыстных целях, то участники коррупции скрывают ее и тем самым подтверждают, что они знают — их поступки являются неправильными. Они могут также отдавать себе отчет, что у коррупции есть жертвы, которые могут потребовать компенсации, и что для самих участников могут иметь место негативные политические или юридические последствия. Коррупция относится, скорее, к скрытой власти, чем к служебному положению. Джеймс Скотт (James С. Scott) считает, что коррупция искажает формальную систему правил и власти 4. Злоупотребление властью предполагает не только деньги и другие физические “ блага ” . Когда должностные лица торгуют служебным положением в целях личной выгоды, они получают как конкретную прибыль, так и нематериальные блага, такие как усиление личной власти, повышение положения, престижа, упрощение доступа к информации или культурным благам, а также признание друзей или родственников. Обратной стороной является то, что коррупция влечет за собой значительные издержки для некоррумпированных участников, а также для граждан в целом. Издержки политической коррупции далеко не ограничиваются просто деньгами; они также включают в себя потерю равного доступа к служебному положению и должности. С течением времени это приводит к потере общественного доверия и убежденности в справедливости политической системы. Коррупция — эго очень спорная концепция, которая инициирует горячие дискуссии и длительные научные споры. Во избежание повторения последних, в данном исследовании сначала принимается в качестве рабочего определения коррупции просто “ злоупотребление служебным положением в целях личной выгоды ” . В дальнейшем вся книга становится определением коррупции, так как каждая глава исследует коррупцию заново в конкретном контексте и проясняет ее значение для людей, попадающих в сферу ее действия.