Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

14 ГЛАВА 1 фраза, что “ коррупция будет всегда ” , подрывает усилия для улучшения сшуации. Есть огромные различия в уровнях и видах коррупции разных стран и ведомств, и очень важно ее контролировать в максимально возможной степени. Эти три утверждения обусловливают основные темы, а также структурные рамки данного исследования. Оно начинается с краткого описания различных видов коррупции, а также того, как коррупция воспринимается населением региона и что говорят о ней люди. Основная часть книги посвящена источникам коррупции и описывает альтернативный идеальный государственный строй. И в последних, но ни в коем случае не менее важных заключительных главах главное внимание уделяется органам, принципам и стратегиям для сдерживания коррупции. Конечной целью этой книги является показать, как можно ограничить коррупцию, что включает определение коррупции, установление ее источников, иллюстрацию ее форм и краткое описание значения политической жизни без коррупции. Что такое коррупция? Прежде чем обсуждать коррупцию, необходимо понять, что она собой представляет, и дать ей определение. Часто используется такое определение коррупции, как “ злоупотребление служебным положением в целях личной выгоды ” . Несмотря на свою простоту, это определение содержит несколько важных утверждений, главное из которых заключается в том, что служеб ные полномочия, даваемые должностным лицам, должны использоваться для блага общества, а не для блага самых должностных лиц. Другим важным соображением является демокритическая идея явно вырнженной общественной рюли политиков и руководителей, на которых возложены функции управления 1 . Такое политическое определение коррупции также включает понятие ее конкретных последствий для жизни общества 2 . Коррупция оборачивается реальными политическими издержками, именно поэтому власти пытаются сдержать ее. В каждом государстве обычно существуют юридическое определение того, что составляет коррупцию, чаще всего подразумевающее дачу взятки должностным лицам, для того чтобы те нарушили привила, которые им надлежит соблюдать. Но юридический подход к коррупции не является единственным: существуют подходы, учитывающие общественное мнение и благо общества. Кроме того что коррупция предусмотрена законом и подпадает под его