Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ПОЗИЦИИ И БЕСЕДЫ О КОРРУПЦИИ 115 которая сопровождает решение проблемы, считается нормальной. Незаконные действия полагаются оправданными, если они помогают обойти волокиту и другие бюрократические проволочки. В этом свете коррупция представляется как система, которая работает в соответствии с неформальными правилами и может быть функциональной; она помогает защитить интересы в ситуации, которая уже является коррупционной. Многие думают так же, как респондент опроса Анна, которая сказала: “ Я не доверяю государственной власти, которая коррумпирована... Я доверяю своим ” 79 друзьям . Неформальные средства используются потому, что формальные институты, включая судебную власть, повсеместно рассматривались как пекущиеся только о собственных интересах и неспособные выполнять свои обязательства перед гражданами. Многие люди считают себя жертвами бюрократического безразличия и нело гичности, и это может быть извинением их собственного сомнительного поведения. Лишь незначительное количество людей берут на себя индивидуальную ответственность или видят себя действующими лицами, и еще меньшее число готовы сообщить о коррупционных действиях в правоохранительные органы, так как не верят, что какие-нибудь меры будут приняты. Поскольку “ чистое ” правительство требует активных граждан, отсутствие сочувствия и поддержки является проблемой с точки зрения антикоррупционных программ. Как описывается в других главах, и особенно в главе 9, имеются исключения — люди с чувством гражданской ответст венности и группы гражданского общества, но им тоже нужно решить вопрос, как повлиять на массовое отношение в направлении решительного неприятия коррупционной практики. Стратегии должны быть разработаны таким образом, чтобы они нацеливались на изменение глубоко укоренившихся в обществе взглядов. Должен произойти сдвиг от семейной и узкой групповой приверженности к приверженности государству и главенству закона. Хотя такое культурное изменение связано с трудностями, сравнительное исследование показывает, что оно возможно 80 . Культурный сдвиг может пройти легче для многих отдель ных личностей с противоречивыми взглядами на коррупцию. Двойственная природа отношения к коррупции в обществе