Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

проблем будет способствовать противодействие коррупции со всей решительностью и по всем направлениям. Как нам представляется, общими проблемами существова ­ ния коррупции (прим. авт. - присущи не только Казахстану, но и остальным странам мира) являются: 1. Неукорененность демократических политических традиций. 2. Слабость гражданского общества, отрыв общества от власти. Демократическое государство в состоянии решать свои проблемы только в кооперации с институтами гражданского общества. Ухудшение социально-экономического положения граждан, всегда сопровождающее начальные стадии модерни ­ зации, вызываемое этим разочарование, приходящее на смену прежним надеждам, - все это способствует отчуждению об ­ щества от власти, изоляции последней. Между тем ни низо ­ вая, ни верхушечная коррупция не могут быть подавлены без усилий общественных организаций. 3. Неэффективность институтов власти. Тоталитарные режимы строят громоздкий государственный аппарат. Речь идет, прежде всего, об исполнительной власти. Бюрократические структуры стойки и хорошо выживают при самых тяжелых потрясениях, причем, чем энергичней преоб ­ разования, тем больше энергии и изобретательности тратится аппаратом на собственное сохранение. В итоге окружающая жизнь стремительно меняется, а бюрократические институты и, следовательно, система управления отстают от этих измене ­ ний. В ранний период становления независимого Казахстана было отчетливо видно, как реагировала система управления на усложняющиеся и множащиеся проблемы - «плодила» свои системные пороки, увеличивая аппарат, вводя дополнительные иерархические уровни управления, создавая огромное число безответственных координационных структур. Практически то же самое мы имеем и сейчас, то есть ежегодно происходят так называемые «сокращения» количества государственных служащих в определенных процентах. Однако на деле все со ­ 97