Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

5) контроль со стороны международных организаций. Препятствий развитию системы институтов независимого контроля, конечно, много, имеются они и в действующей Кон ­ ституции Республики Казахстан 1995 года, которая выделяет только три ветви власти, ничего не говоря о контрольной вла ­ сти и ее самостоятельности (статья 3) [93, с. 64]. В завершение подраздела следует отметить, что коррупция в Казахстане стала системной, превратилась в постоянно вос ­ производимую на всех уровнях государственного управления практику. В наших условиях деятельность бюрократической системы постоянно воспроизводит возможности коррупции, но без этой системы демократическое государственное управление также невозможно. Это противоречие неразрешимо только логиче ­ ски, в развитии же многих государств мира оно разрешалось согласованными усилиями государства, бизнеса и граждан. Объективности ради нужно сказать, что явления, связанные с коррупцией в системе государственной службы, выявлялись и выявляются фактически в любом государстве, однако, это не означает, что сама коррупция везде и всегда одинакова. Причины ее возникновения и распространения весьма раз ­ нообразны, поэтому попытки выработать некие универсаль ­ ные государственно-правовые, в том числе административно ­ правовые, средства по предупреждению и пресечению кор ­ рупции представляются материальными. Что касается разви ­ тых зарубежных государств, то борьба с коррупцией ведется преимущественно с помощью разнообразных государственно ­ правовых средств. В связи с этим нельзя согласиться с утверждением тех со ­ временных исследователей, которые придерживаются точ ­ ки зрения, в соответствии с которой в борьбе с коррупцией эффективны только уголовные репрессии. Отечественный и зарубежный опыт отчетливо свидетельствует, что репрес ­ сии неэффективны. Борьба с коррупцией, ведомая с мерами уголовно-правового характера, не дает ожидаемых результа ­ тов. Она может стать опасной для общества и государства, по ­ 93