Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

1) Независимость контрольной власти. Она может обеспе ­ чиваться способами, аналогичными тем, которые применяют ­ ся при формировании и деятельности судебной власти. Независимость государственного органа определяется, пре ­ жде всего, порядком его формирования. Для обеспечения неза ­ висимости ревизионной комиссии акционерного общества от его руководства она избирается на собрании акционеров. При этом члены совета директоров, иные лица, занимающие долж ­ ности в органах управления обществом, не могут участвовать в голосовании. Можно заимствовать это правило и проводить прямые выборы руководящего звена контрольных органов. Государственные служащие, работа которых подвергается контролю, лишаются права голоса. Задача избирателей доста ­ точно проста: выбрать самых честных и принципиальных лю ­ дей, зарекомендовавших себя как непримиримых противников коррупции, обладающих определенными знаниями в области управления (высшее юридическое образование или образова ­ ние, связанное с управлением государственными делами). При этом кандидаты вовсе не обязаны уметь управлять и занимать какие-то управленческие должности. Главное - чтобы они не были ангажированы со стороны каких-то политических сил и могли быть беспристрастными в своих решениях. В США атторнеи в большинстве штатов и на местном уровне выбираются населением, к сожалению, это не обеспечивает их независимости от руководства той или иной партии. Независимость контрольного органа определяется не ­ зависимостью (при осуществлении ими своих функций) от проверяемых, третьих лиц и руководства органа. Контролер, как судья или независимый аудитор, должен руководствовать ­ ся в своей деятельности только законом. 2) Принцип нейтрализации управления, который рекомен ­ дуется применять в правоохранительных органах, осущест ­ вляющих борьбу с коррупцией, хорош тем, что обеспечивает зависимость контролеров от местных властей и руководите ­ лей различных ведомств, но его недостатком является то, что руководители самих контрольных органов могут манипулиро ­ вать поведением контролеров. 88