Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

коррупции, от различных властных структур часто создает не ­ преодолимое препятствие для изобличения правонарушителей. Контрольные органы, входящие в эту или иную ветвь власти, могут быть использованы руководящим звеном этой властной структуры в личных и групповых интересах: для сбора ком ­ прометирующих материалов на политических противников, их шантажа, для избирательного привлечения к ответственно ­ сти (на примере уголовных дел в отношении Р. Алиева и др.). Контролеры в таких случаях могут использоваться как орудия репрессий, подавления, запугивания и возмездия. На эту опас ­ ность обращается внимание в документах, анализирующих итоги борьбы с коррупцией в различных странах. 5. Выделение особой контрольной ветви власти является естественным шагом в процессе типичного для нашего вре ­ мени возрастания разделения труда между органами государ ­ ства, каждый из которых реализует свою относительно узкую функцию. Единственной и основной задачей органов контроля явля ­ ется выяснение реального состояния дел в государственном механизме вне зависимости от того, выгодна такая информа ­ ция каким-либо политическим силам или нет. Контроль, осу ­ ществляемый не наряду с какой-то иной деятельностью (зако ­ нодательной, исполнительной или судебной), а как единствен ­ ная функция органа власти, имеет больше шансов. 6. В демократических странах значительную долю работы по осуществлению контроля за государственным аппаратом берет на себя гражданское общество с его институтами, вклю ­ чая средства массовой информации, поэтому потребность в выделении самостоятельной государственной контрольной власти там не столь остра. В Казахстане, с его низким уровнем жизни населения и за ­ нятостью большинством людей непосредственно производи ­ тельным трудом, активность и организованность гражданско ­ го общества традиционно невелики. Общественные организации могут существовать только при материальной поддержке государства, крупного капитала и потому не обладают самостоятельностью. 85