Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

тельной ветвей власти. Но о формировании самостоятельной - контрольной - ветви власти, разной по значению трем дру ­ гим. Впрочем, для формирования институтов контрольной ветви власти имеются и объективные причины, которые не сводятся к одной необходимости борьбы с коррупцией: 1. Реальный суверенитет народа предполагает, что народ че ­ рез своих представителей не только создает законы, организует их исполнение, разрешает споры, но и осуществляет контроль за данными процессами. Делегирование полномочий без воз ­ можности осуществления контроля за их реализацией приво ­ дит к потере обществом власти над своими представителями, и в частности, к политической коррупции в представительных органах, продажности исполнительной и судебной властей. Для того чтобы оценивать эффективность принимаемых за ­ конов, качество их исполнения, народу нужна достоверная и полная информация о работе всех звеньев государственного механизма. Суверенитет народа, демократический характер государ ­ ства, право на участие в управлении государственными дела ­ ми, принцип гласности при отсутствии реального обществен ­ ного контроля превращаются в декларации. 2. Внешний ко всем ветвям государственной власти, неза ­ висимый от них контроль дает надежду обществу на предо ­ ставление объективной информации о работе государственно ­ го механизма на основе глубокого и всестороннего изучения его деятельности. Известно, что самоконтроль и внутриведомственный кон ­ троль не обеспечивают такой объективности. Субъект, как правило, преувеличивает свои заслуги, закрывает глаза на не ­ достатки. Отчеты о своей деятельности руководители разных структур, нередко, превращают в саморекламу. Общая теория контроля говорит о том, что наблюдатель должен быть не вну ­ три, а над системой. Общеизвестно, что отношения в государственных органах очень часто строятся на основе круговой поруки. Подчинен ­ 83