Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

дан могут решаться практически исключительно с помощью коррупции. Канцелярская реальность часто не позволяет при ­ вести объемный анализ проблем действительности и найти их решения. И тогда для решения таких проблем бюрократии приходится отступить от жестких правил принятия канцеляр ­ ских решений, вводить льготы или особые условия для тех или иных субъектов, например, экономической деятельности. А раз такие льготы или особые условия хотя бы раз были пре ­ доставлены лишь одному субъекту, другие субъекты начинают искать способы получения аналогичных льгот и особых усло ­ вий для своей деятельности. В результате этого в государственном управлении практи ­ чески ни один субъект экономической деятельности не в со ­ стоянии ее осуществлять без тех или иных льгот или особых условий. Добиваются же они этих льгот или особых условий при помощи коррупции, начиная от взяток и заканчивая не ­ формальным участием чиновников в прибылях бизнеса. Коррупция возникает и тогда, когда граждане или бизнес ­ мены пытаются конвертировать свои символические капита ­ лы в финансовые или экономические. Бюрократия, монополи ­ зировав единый капитал государственной власти, постоянно стремится получать свою «ренту», и эту ренту можно обна ­ ружить в самых разных областях деятельности, начиная от регистрации и лицензирования тех или иных видов бизнеса, постоянных проверок его деятельности разными инстанциями и заканчивая разрушением бесплатных медицины и образова ­ ния с постепенным введением платы за них для всех без ис ­ ключения граждан [85, с. 56]. Бюрократия во многом сама, своей собственной деятельно ­ стью, постоянно порождает коррупцию, уже ставшую систем ­ ной проблемой государственного управления. Ибо сложив ­ шаяся практика препятствует решению стратегически важных государственных проблем, не обеспечивая ни разработку бо ­ лее или менее реальных программ их решений, ни реализацию уже принятых решений с помощью единообразных правовых норм для всех граждан или для всех субъектов экономической 78