Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

Таким образом, с самого своего появления понятие «бюро ­ кратия» означало власть чиновников. В современном Казахстане, как и в большинстве других государств Запада и Востока, именно бюрократия реализует «легитимное господство» над гражданами. По известной мо ­ дели М. Вебера, эффективность бюрократического господства основана на его рациональности, то есть на специфических знаниях и компетентности, которыми обладают чиновники. Он же обосновывал положение о том, что государство осу ­ ществляет свое господство с помощью монополии на леги ­ тимное насилие [83, с. 34-35]. Однако, «владение государственной властью не означает, что никакие субъекты, например, экономической деятельно ­ сти, не владеют собственными капиталами. Более того, в ци ­ вилизованном государстве западного типа власть отделена от собственности, чиновники не владеют ни государственной, ни частной собственностью, они получают заработную плату от государства за свою деятельность. Но именно деятельность чиновников позволяет даже самым богатым гражданам, не говоря уже о бедных, конвертировать свои символические ка ­ питалы в финансовые и экономические, например, в элитное образование, в высокую должность и высокую зарплату» [84, с. 101]. Может создаваться видимость того, что подобного рода конвертация происходит и без участия государства, но то, что это лишь видимость, становится понятно при возникновении проблем на рынке труда, например, с признанием диплома о высшем образовании и т.п. Во всех подобных случаях, если субъектам тех или иных отношений на рынке труда не удастся договориться, они прибегают к защите государства: обраща ­ ются в суд, в прокуратуру и т.п. И именно нежелание получать судебное решение по трудовому спору нередко приводит к по ­ любовному улаживанию подобных конфликтов. Институты легитимного насилия государства практически полностью находятся в руках бюрократии и осуществляются в интересах бюрократии. Поэтому проблемы бизнеса и граж ­ 77