Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

Конечно, для эффективного противодействия коррупции и разрушения (или частичного разрушения) институционально ­ го профиля «коррумпированного государства» в Республике Казахстан необходимо получение полного и подробного опи ­ сания его как системы. Однако, в силу скрытого характера многих факторов корруп ­ ции, явного и неявного противодействия их выявлению заинте ­ ресованными лицами, ее объективное и всестороннее описание затруднено и пока фактически не получено. Тем не менее, мно ­ гие фрагменты коррупционной институциональной системы уже изучены, и даже их краткие описания могут дать представ ­ ление о системном характере данного явления [79, с. 34]. Реальным знанием причин и механизмов коррупции, ее ин ­ ститутов и типов, распространенности в регионах и конкрет ­ ных отраслях деятельности, а также возможностей реального противодействия коррупции обладают исследователи, спе ­ циалисты и эксперты, профессионально занимающиеся со ­ ответствующими проблемами. Более или менее объективную информацию о коррупции могут дать ее жертвы, но наиболее осведомлены о ней, безусловно, организаторы и активные участники коррупционных взаимодействий. Наиболее полной информацией обладают ее организаторы и активные участни ­ ки, но от них исследователям получить информацию труднее всего, а иногда - и просто невозможно [80, с. 77]. Тем не менее, все они, очевидно, разделяют мнение о том, что важнейшим источником коррупции в любой стране явля ­ ется бюрократия. Поэтому необходимо формирование систе ­ мы действенных политико-правовых институтов, способных повлиять, остановить бюрократизацию государственных и муниципальных (прим. авт. - в России) структур. Именно эти институты и должны стать основой современной отечествен ­ ной антикоррупционной политики [81, с. 2]. Известно, что понятие «бюрократия» в научный оборот впер ­ вые ввел в 1746 г. французский исследователь де Гурне, кото ­ рый добавил к слову «бюро», означавшему как учреждение, так и письменный стол, вторую часть - «кратия», происходившую от греч. глагола со значением «управлять» [82, с. 45]. 76