Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

Зависимость органов, расследующих факты коррупции, от различных властных структур часто создает непреодолимое препятствие для изобличения правонарушителей. Контроль ­ ные органы, входящие в эту или иную ветвь власти, могут быть использованы руководящим звеном этой властной струк ­ туры в личных и групповых интересах: для сбора компро ­ метирующих материалов на политических противников, их шантажа, для избирательного привлечения к ответственности. Контролеры в таких случаях могут использоваться как орудия репрессий, подавления, запугивания, возмездия. На эту опас ­ ность обращается внимание в документах, анализирующих итоги борьбы с коррупцией в различных странах. Выделение особой контрольной ветви власти является есте ­ ственным шагом в процессе типичного для нашего времени возрастания разделения труда между органами государства, каждый из которых реализует свою относительно узкую функ ­ цию. Единственной и основной задачей органов контроля яв ­ ляется выяснение реального состояния дел в государственном механизме вне зависимости от того, выгодна такая информа ­ ция каким-либо политическим силам или нет. Кроме того, осуществляемый не наряду с какой-то иной деятельностью (законодательной, исполнительной или судеб ­ ной), а как единственная функция органа власти, имеет боль ­ ше шансов. В демократических странах значительную долю работы по осуществлению контроля за государственным аппаратом бе ­ рет на себя гражданское общество с его институтами, включая средства массовой информации. Поэтому потребность в выде ­ лении самостоятельной государственной контрольной власти там не столь остра. В Казахстане с его низким уровнем жизни населения и за ­ нятостью большинством людей непосредственно производи ­ тельным трудом активность и организованность гражданского общества невелики. Всякие общественные организации могут существовать только при материальной поддержке государ ­ ства или крупного капитала и потому не обладают самостоя ­ тельностью. 182