Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

что вполне объясняется многообразием коррупционных правонарушений, которые носят не только уголовно-правовой, но и административный, гражданско-правовой и дисципли ­ нарный характер. Важнейшим элементом антикоррупционной правовой поли ­ тики в современном Казахстане является контрольная власть (наряду с законодательной, исполнительной и судебной вла ­ стями), для формирования институтов которой имеются объ ­ ективные причины: 1. Реальный суверенитет народа предполагает, что народ через своих представителей не только создает законы, орга ­ низует их исполнение, разрешает споры, но и осуществляет контроль за данными процессами. Делегирование полномочий без возможности осуществле ­ ния контроля за их реализацией приводит к потере обществом власти над своими представителями, и в частности, к полити ­ ческой коррупции в представительных органах, продажности исполнительной и судебной властей. Для того чтобы оцени ­ вать эффективность принимаемых законов, качество их ис ­ полнения, народу нужна достоверная и полная информация о работе всех звеньев государственного механизма. Сувере ­ нитет народа, демократический характер государства, право на участие в управлении государственными делами, принцип гласности или отсутствие реального общественного контроля превращаются в декларации. 2. Внешний ко всем ветвям государственной власти неза ­ висимый от них контроль дает надежды предоставления об ­ ществу объективной информации о работе государственного механизма на основе глубокого и всестороннего изучения его деятельности. Известно, что самоконтроль и внутриведомственный кон ­ троль не обеспечивают такой объективности. Субъект, как правило, преувеличивает свои заслуги, закрывает глаза на не ­ достатки. Отчеты о своей деятельности руководители разных структур нередко превращают в саморекламу. Общая теория контроля говорит о том, что наблюдатель должен быть не вну ­ три, а над системой. 180