Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

Гражданское общество, как бы его ни определять, базиру ­ ется на самодеятельности индивида, его способности нести позитивную и негативную ответственность и действует «в рамках» правового государства, будучи в то же время «от ­ дельным», отличным от него. Поэтому любые деформации института и правового государства вступают в непреодоли ­ мое противоречие с институциональной средой гражданского общества. Реакцией на подобного рода коллизии должны быть соответствующие институциональные функции. В условиях нашей действительности эти функции должны иметь, прежде всего, превентивный характер, хотя проблема эта чрезвычайно сложна вследствие значительных политико ­ правовых искажений в сфере функционирования институтов публичной власти, принявших за десятилетия постсоветско ­ го реформирования системный характер. «У нас совершенно сознательно создана система разворовывания государства. Подчеркиваю: не «не удалось создать систему, исключающую разворовывание, а наоборот - система выстроена, поддержи ­ вается и охраняется» [147, С. 20]. «У нас коррупция вовсе - не личностная, а экономическая и политическая категория. Масштабы коррупции таковы, что они категорически не позволяют проводить никакую экономи ­ ческую реформу, никакие политические изменения... По кор ­ румпированности Россия находится сейчас на самых передо ­ вых позициях в мире. ..». Учитывая, что природа ключевого «образующего» процес ­ са в современном российском обществе (присвоение и раздел государственной собственности), императивы выживания и адаптации большинства населения, относительная слабость центральной власти, ее контроля, эмбриональный характер институтов гражданского общества и доминирующий в стране общий морально-психологический и идеологический климат, падение престижа любого производства порождают и усили ­ вают процесс «тотальной криминализации», необходимо от ­ метить место и роль институтов гражданского общества, в со ­ временной антикоррупционной политике. 171