Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

штрафов). Под нормотворческими полномочиями в данном документе понимаются полномочия по принятию норматив ­ ных, правовых актов подзаконного характера, устанавливаю ­ щих правила поведения для неограниченного круга лиц. Субъектом осуществления полномочий в законодательном акте могут и должны признаваться государственный орган, государственный служащий, должностное лицо. Причем го ­ сударственный служащий - это лицо, занимающее должность государственной гражданской службы по обеспечению ис ­ полнения полномочий государственных органов, областных государственных органов, лиц, замещающих государственные должности, и лиц, замещающих государственные должности в областных структурах. Важное в плане проведения антикоррупционной эксперти ­ зы нормативных актов понятие должностного лица разъясня ­ ется в законодательстве об уголовной и административной от ­ ветственности. Должностное лицо - это лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти (то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в от ­ ношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него) либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, (организациях), а также в Вооруженных силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан (ПС КНБ РК, МЧС, Республиканская гвардия). Антикоррупционная оценка нормативных актов предпо ­ лагает выявление наиболее распространенных в нормотвор ­ честве факторов, которые в большинстве случаев становятся коррупциогенными. Причем, используя такой мощный мето ­ дологический прием, как классификация, все коррупционные факторы можно условно поделить на группы, объединяющие различные аспекты проводимого анализа. 146