Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

коррупция - скорее всего синтетическое, криминологическое и социальное явление, имеющее институционально-правовую, политическую и психологическую природу. Поэтому вопрос об определении политической и социально-психологической сущности коррупции является теоретическим, однако, имеет значение для проведения разноцелевых (прикладных) юриди ­ ческих мониторингов. Без уяснения сущности коррупции, без установления ее су ­ щественных признаков и круга деяний, попадающих под ка ­ тегорию коррупционных, нельзя определить реальные цели предупреждения и пресечения коррупции в системе государ ­ ственной службы и иных сферах жизнедеятельности обще ­ ства, а также сформулировать адекватные правовые органи ­ зационные средства их реализации, нельзя решить важные вопросы по ее предупреждению и пресечению. Как результат существенной деформации важнейших на ­ циональных политико-правовых институтов (государствен ­ ной власти) коррупция может и должна быть представлена в качестве совокупности устойчивых и универсальных норм, принципов при взаимоотношениях людей. При этом особен ­ ность структуры коррупции состоит в том, что она развива ­ ется, прежде всего, в сфере управления, т.е. в сфере функцио ­ нальных отношений должностных лиц, дублирует, замещает собой функциональные отношения этих лиц, представляет со ­ бой альтернативу разрешенным законодательством действиям этих лиц [107, с. 9]. С позиции цели и задач правового мониторинга, действия, определяемые как коррупция, должны быть классифицирова ­ ны по ряду оснований: • бюрократическая и политическая коррупция (коррупция чиновников и политического руководства); • принудительная и согласованная коррупция; • централизованная и децентрализованная. В зависимости от сферы деятельности различают следую ­ щие виды коррупции: • коррупция в сфере государственного управления; 106