Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

наковом, непредвзятом отношении ко всем без исключения хозяйствующим субъектам со стороны государства с его регу ­ лирующей ролью. Беспристрастность и независимость официальных лиц го ­ сударственных органов при принятии ими соответствующих решений - одно из важнейших условий предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы и тем самым обеспечения справедливой конкуренции на товар ­ ных рынках. В целом же приходится отметить, что феномен коррупции связан с деятельностью государства и особенно его монопольными и разрешительными функциями. Однако это не означает, что сведение к минимуму этих функций государства автоматически должно вести к снижению уровня коррупции. Опыт целого ряда государств (Канада, Швеция, ФРГ, Фран ­ ция, Голландия, Дания, Финляндия и др.) с низким уровнем коррупции в системе государственной службы показывает, что регулирующие функции государства в большинстве сфер госу ­ дарственного управления традиционно высоки. Поэтому наи ­ более важными с точки зрения снижения уровня коррупции являются реальные способы или технология осуществления государственных функций. Но некоторые технологии применения государственной власти могут быть питательной средой для коррупции в раз ­ личных ее формах. Помимо этого коррупция обусловлена и тем обстоятель ­ ством, что одни лишь формальные, закрепленные в законах и иных нормативно-правовых актах отношения между госу ­ дарственными и негосударственными структурами не могут обеспечить полноценного функционирования системы госу ­ дарственного управления и объективно в любом обществе до ­ полняются неформальными отношениями. Специфическим видом этих неформальных отношений и является коррупция. В данном контексте любопытно выска ­ зывание профессора Д. Шэклтона, который отметил, что «... пока государство в той или иной форме регулирует жизнь общества, оно вынуждено мириться с определенным уровнем 103