Алауханов, Е. Антикоррупционная правовая политика

кращения сводятся только к увеличению количества новых подразделений. Итог прост - чем сложнее и неповоротливее система управления, чем больше несоответствие между ней и проблемами, которые она должна решать, тем легче в ней угнездиться коррупции. Неэффективность государства проявляется и в том, что по ­ сле разрушения номенклатурной системы не появилась новая, современная, закрепленная в нормативных актах, система от ­ бора и продвижения государственных служащих, прежде все ­ го, по своим профессиональным и морально-деловым каче ­ ствам. В результате новая волна чиновников содержит немало «проходимцев», идущих на государственную службу с заранее обдуманными намерениями использования своего служебно ­ го положения в целях, весьма далеких от благородных. Неред ­ ко наблюдается прямое делегирование «агентов влияния» из коммерческих либо еще хуже криминальных структур в адми ­ нистративные органы. 4. Неразвитость и несовершенство законодательства. В процессе преобразований обновление фундаментальных основ экономики и экономической практики существенно обгоняет их законодательное обеспечение. Достаточно на ­ помнить, что в Казахстане начало приватизации (ее партийно ­ номенклатурный этап) проходило в отсутствии законодатель ­ ного регулирования и жесткого контроля. Если раньше, при советском строе, коррупцию часто порож ­ дал контроль над распределением основного ресурса - фон ­ дов, то на начальных этапах реформ чиновники стали разноо ­ бразить сферы контроля: льготы, кредиты, лицензии, прива ­ тизационные конкурсы, право быть уполномоченным банком, право реализовывать крупные социальные и инвестиционные проекты и т.п. Экономическая либерализация сочеталась, во- первых, со старыми принципами чиновничьего контроля за ресурсами, а, во-вторых, с отсутствием законодательного ре ­ гулирования новых сфер деятельности. Именно это является одним из признаков переходного периода и служит благодат ­ ной почвой для коррупции. 98