Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

254 ГЛАВА 10 проблемами, поднятыми «Солидарностью» и подобными движениями на последнем этапе существования коммунистических режимов. Там, где коррупция свойственна посткоммунистическим государствам, по прошествии времени подобные движения могут появляться вновь. Четыре стадии сдерживания коррупции Конечная цель этого исследования состоит в том, чтобы понять, что необходимо делать, чтобы контролировать коррупцию. Первый шаг: необходимо признать, что коррупция — серьезная проблема; он также является первым из четырех этапов разработки принципов борьбы с коррупцией. Помимо признания того, что коррупция имеет значение, этот начальный этап включает в себя начало изучения фактов коррупции, с которыми сталкивается каждый. Второй этап начинается с введения в действие правовых и институциональных механизмов ответственности. Третий этап — когда эти механизмы действительно начинают работать, как предполагалось. Четвертый этап включает в себя доработку проекта по предупреждению коррупции таким образом, чтобы он стал нормально функционирующим компонентом развитых демократических государств. Двадцать восемь посткоммунистических государств Восточной Европы и бывшего Советского Союза резко отличаются друг от друга в плане того политического этапа борьбы с коррупцией, на котором они находятся. Передовыми являются государства, которые стали полноправными членами Европейского союза и НАТО. Для них этап признания серьезности коррупции начался приблизительно в 1995-96 гг.; второй этап принятия первых законов и создания институтов по предупреждению коррупции проходил с 1997 - 1998 гг. и в основном закончился к началу 2004 года, главным образом потому, что политика борьбы с коррупцией была необходима для вступления в Европейский союз. Действительно, ли и до какой степени эти институциональные меры начали работать, и перешли ли эти государства к третьему этапу эффективной борьбы с коррупцией, показано в главе 8. Остается открытым вопрос: когда эти государства достигнут “ нормальных ” уровней коррупции, которые существуют в объединенных демократических государствах. Для многих других государств на посткоммунистическом пространстве впереди очень долгая дорога.