Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

КАК СДЕРЖАТЬ КОРРУПЦИЮ 253 достичь результатов и как сделать так, чтобы они были более заметными? Какие результаты будут оказывать самое сильное влияние на моральное состояние и вероятность того, что спираль коррупции станет раскручиваться в другую сторону? Сроки (реализации) новых инициатив нужно продумать очень серьезно, чтобы усилить их воздействие, то же самое — в отношении максимального эффекта международной поддержки. Прежде всего, необходимо тщательно взвесить, кто может стать самой действенной движущей силой, которая возглавит инициативы: будут ли это политические лидеры, специализирующиеся на вопросах борьбы с коррупцией, и организации или гражданское общество и мобилизация общества? Если выбирается последний вариант, потому что сами политические круги слишком коррумпированы, чтобы осуществлять преобразования, активисты гражданского общества должны принимать во внимание соотношение своих сил и сил, которые противостоят им. У должностных лиц, стоящих во главе государственных институтов, имеются неотъемлемые преимущества в виде ресурсов и зависимых работников. Лица, которые бросают вызов “ системе ” , вряд ли достигнут цели, если они не сумеют организовать одну или несколько групп, которые смогут вести длительную кампанию и поддерживать друг друга. Подлинная солидарность важна, потому что у должностных лиц имеются рычаги воздействия. Они могут наказать тех, кто бросает вызов существующей ситуации, потерей рабочих мест или стипендий и многими другими способами. Участники коррупционных действий на институциональном уровне обладают большим опытом защиты самих себя и своих систем, и они очень опытны и решительны при отражении любых обвинений. Чтобы противостоять силе этой системы, антикоррупционные группы могут применять опыт диссидентских движений, боровшихся с коммунистическими режимами, которые так же казались очень мощными. Диссиденты побеждали, когда они имели обоснованные концепции правомерности, более высокие моральные принципы, у них была развита взаимопомощь и солидарность, они использовали международные средства гласности и обращались за поддержкой масс в решающие моменты. Известно, что коррупция и использование должностными лицами своего положения в корыстных целях были главными