Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

246 ГЛАВА 9 противостоит коррупции, ключом к эффективному сдерживанию коррупции является мобилизация третьего участника. Эго значит, что и отдельные лица, и группы должны активизироваться в разных направлениях, которые в указаны в этой и двух предыдущих главах: они должны контролировать, как используется государственная власть, и предъявлять требования подотчетности. Коррупционные действия можно предупредить только с помощью эффективного контроля и вероятности наказания 48 . Хотя каждое отдельное действие имеет значение, необходим стратегический курс, который направлен на стимулирование массовой скоординированной гражданской активности снизу, потому что очень важно полностью изменить спираль коррупции на социальном уровне. То, как отдельные лица принимают решения, влияет на процессы принятия решения на коллективном уровне. Люди ждут сигнала: какое поведение приемлемо и как ведут себя другие в обществе. Если, по общему мнению, происходит “ нормализация ” коррупции, отрицательная спираль приводит в результате к тому, что все больше людей чувствуют, что у них есть небольшой выбор, но соглашаются с тем, что делает большинство в обществе 49 . Это понятие включает в себя понимание — чтобы полностью изменить эту спираль, достаточно немногого, но для того чтобы бороться с коррупцией, должны бьггь противоположные побуждающие стимулы: люди должны верить в то, что можно осуществить перемены. Материалы этой и других глав говорят о том, что отдельные общества или институты достигают “ пункта разгрузки ” , после чего появляются восходящие и нисходящие спирали коррупционного курса поведения. Стратеги, цель которых осуществить серьезные изменения, должны работать в направлении достижения “ пункта разгрузки ” , после чего коррупционные спирали идут вниз. Этого можно достичь, если еще больше индивидуумов и групп гражданского общества оказываются вовлеченными и/или пользуются множеством небольших достижений, чтобы вызвать большие изменения. С другой стороны, возможен крупный прорыв — громкое событие, такое как уголовное преследование высокопоставленного лица, которое имело место в Гонконге. Так как безнаказанность на высоком уровне была главной проблемой «укоренения» как крупных, так и мелких коррупционных деяний в посткоммунистических государствах, очень возможно, что успешно проведенное уголовное преследование “ большой