Карклинс, Расма. Система в ответе за это: коррупция в посткоммунистических странах

ЗНАЧЕНИЕ ПРАВИЛЬНОЙ КОНЦЕПЦИИ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ 245 применения предусмотренных законом мер наказания, является очень важным фактором в предупреждении непрерывной спирали коррупции. Заключение: стимулы и стратегические направления в борьбе с коррупцией Любое стратегическое направление в борьбе с коррупцией, которое подходит для конкретного учреждения или страны, должно быть обосновано, исходя из определенного контекста. В этой главе главным образом обозначена структура анализа определенных ситуаций и представлены идеи по поводу стимулов и стратегий, но нет попыток представить подробный план развития. Прежде всего, необходимо изучить, как люди принимают решения в контексте коррупции. Кроме понимания преобладающего отношения в обществе, это помогает систематизировать варианты, которые выбрали отдельные люди, когда они решали, принимать им участие в коррупционных действиях или противостоять им. На схеме, представленной в Таблице 9.1, показано, что существует, по крайней мере, три участника в каждом коррупционном деянии: лицо, пытающееся подкупить или склонить другого к совершению преступления или проступка; лицо, которое пытаются подкупить или склонить к совершению преступления или проступка, и третий участник. Оптимальная стратегия борьбы с коррупцией стремится влиять на решения всех трех. В большинстве случаев стратеги хотят оказывать влияние на первого участника и сдерживать любое потенциально коррупционное действие, а для этого очень важно, чтобы такие действия влекли за собой высокую степень риска и небольшие выгоды. На посткоммунистическом пространстве в основном действовало обратное, выгода была большой, а риски — незначительными. Это в значительной степени результат поведения вторых и третьих участников. Слишком много вторых участников желало пассивно или активно участвовать в коррупционных действиях и слишком много третьих участников оказалось не в состоянии занять твердую позицию и заявить, что они, как самостоятельные лица или как группы, представляющие общество, больше не желают нести большие расходы, связанные с коррупцией. Хотя и важно поощрить вторых участников “ донести на кого-нибудь (устроить публичный скандал) ” или как-то по-другому стать третьим участником, который